A Estratégia Nacional de Desenvolvimento Sustentável (ENDS 2015) e o respectivo Plano de Implementação (PIENDS) foram aprovados pela Resolução de Conselho de Ministros n.º 109/2007, de 20 de Agosto. Essa Resolução criou também um grupo de trabalho coordenação operacional da implementação da estratégia liderada pelo Prof. António Gonçalves Henriques, a quem foi atribuída a missão de elaborar relatórios de execução, sob supervisão do Coordenador Nacional da Estratégia de Lisboa e do Plano Tecnológico e tendo por suporte a rede de pontos focais da CNEL-PT.
A ENDS 2015 foi concebida como uma arquitectura de integração e projecção no horizonte de 2015 dos diversos instrumentos de planeamento estratégico do Governo, em particular do Programa Nacional de Reformas (PNACE), do Plano Tecnológico (PT), do Programa Nacional da Política de Ordenamento do Território (PNPOT) e das estratégias e medidas sectoriais que os integram.
O PIENDS foi construído como um referencial dinâmico de enquadramento à definição e regulamentação do Quadro Estratégico de Referência Nacional (QREN 2007-2013), principal fonte de financiamento da sua execução.